Шувалов никакой не либерал и не консерватор, он...

Шувалов никакой не либерал и не консерватор, он управленец, который решает конкретные задачи, например, создать мегарегулятор на базе ЦБ, построить федеральный университет, снизить смертность на дорогах, создать Таможенный союз, реформировать госзакупки, сделать доступнее жилье, снизить закредитованность предприятий, рассуждает один чиновник. Важнейшие и самые трудные поручения президента по правительству были адресованы в основном ему, говорит другой чиновник.

Каждый кризис буквально воодушевлял Шувалова, вспоминают собеседники «Ведомостей»: он рассчитывал, что потрясения вынудят правительство заняться реформами. Запомнился он во время первого кризиса 2008–2009 гг., замечает главный экономист БКС Владимир Тихомиров, тогда он сыграл одну из ключевых ролей в его преодолении и поддержке крупных компаний.

Чиновники не могут договориться о приватизации →
Справиться с кризисом тогда удалось, залив экономику деньгами, а вот перейти к ее структурной перестройке не получилось. Уже в 2012 г. экономика начала терять темпы роста, когда нефть стоила еще более $100, а затем и вовсе провалилась в самую продолжительную за 20 лет рецессию, спровоцированную санкциями, обвалом нефтяных цен и рубля. В итоге правительство приняло новый антикризисный план, который свелся к социальной поддержке и помощи отдельным отраслям. Сколько и кому нужно дать денег, характеризует план главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова, но, например, поддерживая импортозамещение, власти не разобрались, почему в условиях девальвации оно не происходит.

Экономика без реформ

С началом нового кризиса все меньше оставалось стимулов для реформ, говорит один из чиновников. Программа реформ стратегии-2020, подготовленная для этого президентского срока Путина, была реализована всего на 29%, оценивал Центр стратегических разработок. «Большая приватизация», которую задумал сам Шувалов, провалилась: доля госсектора выросла до 70%, оценивала ФАС. Например, частная «Башнефть» сначала была национализирована, а потом при приватизации досталась государственной «Роснефти». Из-за санаций резко выросла доля государства в банковском секторе. Второй по величине в России частный ритейлер «Магнит» перешел под контроль государственного ВТБ, а частная «Трансаэро» – «Аэрофлота». Шувалов всегда говорил о необходимости приватизации, но всегда считал, что проводить ее любой ценой нельзя, говорит чиновник, зато одна из его больших заслуг – это малая приватизация и начало ликвидации ГУПов и МУПов для усиления конкуренции в регионах.

«Шувалов действовал хитро» и, когда от него мало зависело, мог тактически отступить, понимая: эту партию не выиграть, зато и другие проиграешь, замечает другой чиновник. «Шувалов мог зайти к Путину с какой-то важной идеей, например приватизацией госкомпании, и получить согласие на проработку вопроса. Затем заходил кто-то из силовиков и убеждал Путина, что приватизация не нужна. Путин и с ним соглашался. Так все и вязло в согласованиях», – рассказывает еще один собеседник «Ведомостей».

Но и в этой системе в активе у Шувалова много достижений, солидарны опрошенные чиновники. Он активно занимался внешнеэкономической повесткой, поддержкой экспорта и малого бизнеса, перечисляет один из них, совершенствованием корпоративного законодательства, «цифровой повесткой», жилищным строительством и ипотечным кредитованием.

Средний размер жилплощади в России за 2005–2014 гг. вырос незначительно: с 21 до 24 кв. м, писал Аналитический центр при правительстве. Чтобы выйти на показатель 35 кв. м на человека, требуется увеличить жилищный фонд в 1,5 раза. Но принятый пакет законов кардинально меняет регулирование рынка. Путин отвел на отказ от долевого строительства три года, это фактически означает запрет на продажу квартир на этапе строительства. В новых условиях смогут работать 3,4% застройщиков, если в 2017 г. введено около 1,2 млн квартир, то в 2020 г. ­будет вдвое меньше, прогнозируют аналитики Центрального экономико-математического ­института РАН.

Друг бизнеса

С уходом Шувалова из правительства крупный
Shuvalov is neither a liberal nor a conservative, he is a manager who solves specific tasks, for example, to create a mega-regulator based on the Central Bank, to build a federal university, to reduce road deaths, to create a Customs Union, to reform public procurement, to make housing more affordable, to reduce the debt burden of enterprises, one argues. official. The president’s most important and most difficult assignments for the government were directed mainly to him, says another official.

Each crisis literally inspired Shuvalov, the interlocutors of Vedomosti recall: he hoped that the upheavals would force the government to undertake reforms. He was remembered during the first crisis of 2008-2009, notes the chief economist of BCS Vladimir Tikhomirov, then he played one of the key roles in overcoming it and supporting large companies.

Officials Cannot Agree On Privatization →
It was possible to cope with the crisis then, flooding the economy with money, but it was not possible to proceed to its restructuring. Already in 2012, the economy began to lose its growth rates, when oil cost even more than $ 100, and then completely collapsed into the longest recession in 20 years, provoked by sanctions, the collapse of oil prices and the ruble. As a result, the government adopted a new anti-crisis plan, which boiled down to social support and assistance to certain sectors. How much money should be given and to whom, the plan is described by the chief economist of Alfa-Bank Natalia Orlova, but, for example, by supporting import substitution, the authorities did not understand why it does not occur under conditions of devaluation.

Economy without reforms

With the onset of a new crisis, there was less and less incentive for reform, says one official. The 2020 strategy reform program, prepared for this presidential term of Putin, was implemented by only 29%, assessed by the Center for Strategic Research. The "big privatization", which Shuvalov himself conceived, failed: the share of the public sector rose to 70%, the FAS estimated. For example, the private Bashneft was first nationalized, and then, during privatization, went to the state-owned Rosneft. Due to reorganizations, the state's share in the banking sector has grown sharply. The second largest private retailer in Russia, Magnit, came under the control of the state-owned VTB, and the privately-owned Transaero - Aeroflot. Shuvalov always talked about the need for privatization, but he always believed that it was impossible to carry out it at any cost, the official says, but one of his great merits is small privatization and the beginning of the liquidation of state unitary enterprises and municipal unitary enterprises to increase competition in the regions.

“Shuvalov acted cunningly” and, when little depended on him, he could retreat tactically, realizing: you won’t win this game, but you’ll lose others too, notes another official. “Shuvalov could have come to Putin with some important idea, for example the privatization of a state-owned company, and get an agreement to work out the issue. Then one of the security officials came in and convinced Putin that privatization was not needed. Putin also agreed with him. So everything got stuck in the approvals ", - says another interlocutor of" Vedomosti ".

But in this system, Shuvalov has many achievements to his credit, the polled officials agree. He was actively involved in the foreign economic agenda, supporting exports and small businesses, lists one of them, improving corporate legislation, the digital agenda, housing construction and mortgage lending.

Average size of living space in Russia for 2005–2014 grew slightly: from 21 to 24 sq. m, wrote the Analytical Center for the Government. To reach 35 sq. m per person, it is required to increase the housing stock by 1.5 times. But the adopted package of laws radically changes the regulation of the market. Putin set aside three years to refuse shared construction, which actually means a ban on the sale of apartments during the construction phase. Under the new conditions, 3.4% of developers will be able to work, if in 2017 about 1.2 million apartments were commissioned, then in 2020 it will be half as much, analysts from the Central Economics and Mathematics Institute of the Russian Academy of Sciences predict.

Business friend

With Shuvalov's departure from the government, a major
У записи 4 лайков,
6 репостов,
1166 просмотров.
Эту запись оставил(а) на своей стене Максим Козырев

Понравилось следующим людям