Галина Морозова
ИЗ ОБРАЩЕНИЯ К МЭРУ МОСКВЫ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ НА ЖИВОПИСНОЙ, 21
Постановлением Правительства Москвы от 3 марта 2015 г. № 98-ПП в качестве компенсации изъятых из состава Мнёвниковской поймы (П-ИП «Москворецкий») земель в состав этой ООПТ в районе ул. Живописной (СЗАО, районы Щукино и Хорошёво-Мнёвники) вклю-чили сосняк по ул. Живописная, входящий в границы земельных участков с кадастровыми номерами 77:08:0009021:18 и 77:08:0009021:1007, а также не поставленный на кадастровый учёт земельный участок вдоль западной границы спорткомплекса «Октябрь» до ул. Паршина, исключая проходящий здесь местный проезд.
Что касается произведённой корректировки границ П-ИП «Москворецкий» на участке вдоль Живописной ул., то в результате по существу внутри этой ООПТ оказался земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009021:1004 площадью 8836 кв. м, линейными размерами 78-88х102-105 метров и разрешённым использованием – для многоэтажной (высотной) застройки. При этом Законом города Москвы «О Генеральном плане города Москвы» этот участок вместе с территорией спорткомплекса «Октябрь» выделен в специализированную спортивно-рекреационную общественную зону. В настоящее время он занят нежилыми одноэтажными строениями и зелёными насаждениями со значительным участием вековых сосен.
Вопрос о строительстве на этом участке 40-этажного жилого дома прорабатывался ещё в начале 2000-х гг. Мне известно по работе в НИиПИ Генплана Москвы, что заявителю – Капитал Групп – было отказано в размещении жилого комплекса по Живописной, 21. Вероятно, именно по этой причине актуализированным Генеральным планом Москвы, утверждённым Законом города Москвы от 5 мая 2010 г. № 17, участок был включён в границы специализированной спортивно-рекреационной общественной зоны.
Если посмотреть на проект этого строительства, то становится очевидным, что его реализация на участке с указанным выше местоположением, а также параметрами невозможна без грубых нарушений законодательства.
1. Законом города Москвы от 5 мая 2010 г. № 17 «О Генеральном плане города Москвы» земельный участок по ул. Живописная, вл. 21 выделен в специализированную общественную функциональную зону (№ 59 на карте, Генеральный план города Москвы, книга 2, стр. 43) – специализированную спортивно-рекреационную общественную зону, как она названа в приложении «Параметры планируемого развития функциональных зон» к карте «Функциональные зоны» (рис. 1). Строительство жилых домов в этой функциональной зоне Генеральным планом не предусмотрено (книга 3, стр. 43) – только объекты физкультуры и спорта (книга 3, стр. 133, 223).
МГСН 1.01-99, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000 г. № 49 (ред. от 23.12.2015), установлено:
«1.2. Нормы и правила обязательны для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности при разработке и экспертизе градостроительной документации, контроле за осуществлением градостроительной деятельности».
Поэтому всевозможные утверждения и заявления, что МГСН 1.01-99 носят рекомендательный характер и не обязательны для применения, неправомерны.
МГСН 1.01-99 специализированная общественная зона определена как «территория размером более 25 га, формируемая кварталом или группой кварталов с застройкой об-щественного назначения: учебные, деловые, спортивные, культурно-информационные, развлекательные или другие объекты в зависимости от специализации зоны имеют не менее 60% суммарной поэтажной площади застройки общественной зоны. Ограничивается магистральными улицами общегородского и районного значения» (п. 4.8). Строительство высотного жи-лого комплекса в составе специализированной спортивно-рекреационной общественной зоны не соответствует её целевому назначению.
Там же: «Размещение специализированной общественной зоны определяется в Генеральном плане развития г. Москвы. Величина территории зоны, интенсивность ее использования, суммарная емкость объектов, соотношение застроенных и незастроенных территорий, архитектурно-пространственная организация устанавливаются в планах градостроительного развития административных округов, проектах развития территории, проектах планировки и проектах застройки» (п. 4.8.1). В 2013 г. был разработан проект межевания территорий квартала района Хорошево-Мнёвники, ограниченного улицей Паршина, улицей Живописной, границей ООПТ. Как следует из материалов проекта (стр. 97), земельный участок площадью 8836 кв.м по Живописной ул., вл. 21, оформлен в долгосрочную аренду ООО «Капитал Групп» «для эксплуатации нежилых зданий» (фрагмент таблицы - см. фото).
По состоянию на 26.08.2016 г. указанный земельный участок имеет уже иное, нарушающее Генеральный план города Москвы разрешённое использование – для многоэтажной застройки.
Поскольку градостроительная и экологическая ситуация в Москве в целом и в районах Хорошёво-Мнёвники и Щукино в частности за прошедшие после 2004 г., когда ООО «Капитал Групп» было отказано в этом строительстве, 12 лет не только не улучшилась, но и ухудшилась, поскольку это строительство не имеет положительного социального значения для жителей указанных районов, то каких-либо объективных оснований и обоснований для изменения разрешённого использования расположенного внутри соснового леса земельного участка, кроме коммерческой выгоды, быть не может. И в принятых в нарушение действующего Закона города Москвы от 5 мая 2010 г. № 17 «О Генеральном плане города Москвы» решениях об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009021:1004 по Живописной ул., вл. 21 (решение ГЗК от 18 декабря 2014 г., решение Рабочей группы ГЗК от 13 апреля 2015 г., распоряжение ДГИ от 6 октября 2015 г. № 17893), а, соответственно, и в разработке Москомархитектурой ГПЗУ (N RU77-212000-016707 от 08.07.2015) следует искать коррупционные мотивы.
2. С трёх сторон – запада, севера и востока – планируемый под высотную жилую застройку участок с 3 марта 2015 г. непосредственно граничит с ООПТ – природно-историческим парком «Москворецкий». Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 1998 г. № 1012 в ред. 13 апреля 2016 г. (п. 3; прил. 7 п. 6) запрещает «на сопредельных с особо охраняемой природной территорией землях вдоль её границ … размещение объектов, нарушающих или искажающих охраняемый природный ландшафт, а также прямо или косвенно способных причинить ущерб природным комплексам, растительному и животному миру особо охраняемой природной территории». Бесспорно, строительство высотного жилого комплекса непосредственно на границе П-ИП «Москворецкий» и нарушит и исказит исторически сложившийся здесь природный ландшафт, а также причинит вред сложившимся в этой части ООПТ природным комплексам, растительному и животному миру. Эти нарушения режима П-ИП «Москворецкий» и, как их следствие, причиняемый вред природе и окружающей среде будут постоянными.
3. ФЗ от 14 марта 1995 № 33-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 2 ч. 10) и Закон города Москвы от 26 сентября 2001 № 48 (ред. от 29.04.2015) «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (ст. 29) «для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий» на ООПТ и «в целях обеспечения режима особо охраняемой природной территории» предписывают создание охранных зон на прилегающих к ним землях, где «устанавливаются ограничения хозяйственной и градостроительной деятельности, обеспечивающие снижение неблагоприятных воздействий на природные комплексы и объекты особо охраняемых природных территорий». Правительство Москвы не выполняет это требование и, более того, продолжает размещать вдоль границ ООПТ объекты, являющиеся источниками негативного антропогенного воздействия на их природу. С трёх сторон окружённый природно-историческим парком «Москворецкий», земельный участок по Живописной ул., вл. 21, безусловно, подлежал выделению в охранную зону этой ООПТ. О том, что у П-ИП «Москворецкий» должна быть его охранная зона, свидетельствует и утверждённое постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2005 г. № 742-ПП (ред. от 05.05.2009) Положение о природно-историческом парке «Москворецкий», в разделе которого «Ответственность за нарушения режима природно-исторического парка «Москворецкий» записано: «Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов, … на территории природно-исторического парка «Москворецкий», а также его охранной зоны, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность».
4. МГСН 1.01-99, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000 г. № 49 (ред. от 23.12.2015), установлено: «1.2. Нормы и правила обязательны для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности при разработке и экспертизе градостроительной документации, контроле за осуществлением градостроительной деятельности».
Поэтому всевозможные утверждения и заявления, что МГСН 1.01-99 носят рекомендательный характер и не обязательны для применения, неправомерны.
МГСН 1.01-99 требует: «Расстояние между проектируемой линией жилой застройки и ближним краем лесопаркового массива следует принимать не менее 30 м» (п. 5.36). Лесопарковый массив – сосняк в составе П-ИП «Москворецкий» и на территории стадиона «Октябрь» – вплотную подступает к западной, северной, восточной и южной границам земельного участка по Живописной ул., вл. 21. При соблюдении указанной нормы места для строительства на этом участке не остаётся (рис. 2).
5. Строительство высотного жилого комплекса внутри соснового леса приведёт к следующим нарушениям условий его произрастания: произойдёт изменение гидрологического режима местности в связи со строительством 3-уровневого подземного паркинга и подземных инженерных коммуникаций, общее ухудшение микроклимата – светового и ветрового режима в результате строительства высотного здания, теплового режима в период активной вегетации деревьев и других растений – в результате многократного увеличения доли лишённых растительного покрова, хорошо нагревающихся поверхностей в общей площади уч
ИЗ ОБРАЩЕНИЯ К МЭРУ МОСКВЫ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ НА ЖИВОПИСНОЙ, 21
Постановлением Правительства Москвы от 3 марта 2015 г. № 98-ПП в качестве компенсации изъятых из состава Мнёвниковской поймы (П-ИП «Москворецкий») земель в состав этой ООПТ в районе ул. Живописной (СЗАО, районы Щукино и Хорошёво-Мнёвники) вклю-чили сосняк по ул. Живописная, входящий в границы земельных участков с кадастровыми номерами 77:08:0009021:18 и 77:08:0009021:1007, а также не поставленный на кадастровый учёт земельный участок вдоль западной границы спорткомплекса «Октябрь» до ул. Паршина, исключая проходящий здесь местный проезд.
Что касается произведённой корректировки границ П-ИП «Москворецкий» на участке вдоль Живописной ул., то в результате по существу внутри этой ООПТ оказался земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009021:1004 площадью 8836 кв. м, линейными размерами 78-88х102-105 метров и разрешённым использованием – для многоэтажной (высотной) застройки. При этом Законом города Москвы «О Генеральном плане города Москвы» этот участок вместе с территорией спорткомплекса «Октябрь» выделен в специализированную спортивно-рекреационную общественную зону. В настоящее время он занят нежилыми одноэтажными строениями и зелёными насаждениями со значительным участием вековых сосен.
Вопрос о строительстве на этом участке 40-этажного жилого дома прорабатывался ещё в начале 2000-х гг. Мне известно по работе в НИиПИ Генплана Москвы, что заявителю – Капитал Групп – было отказано в размещении жилого комплекса по Живописной, 21. Вероятно, именно по этой причине актуализированным Генеральным планом Москвы, утверждённым Законом города Москвы от 5 мая 2010 г. № 17, участок был включён в границы специализированной спортивно-рекреационной общественной зоны.
Если посмотреть на проект этого строительства, то становится очевидным, что его реализация на участке с указанным выше местоположением, а также параметрами невозможна без грубых нарушений законодательства.
1. Законом города Москвы от 5 мая 2010 г. № 17 «О Генеральном плане города Москвы» земельный участок по ул. Живописная, вл. 21 выделен в специализированную общественную функциональную зону (№ 59 на карте, Генеральный план города Москвы, книга 2, стр. 43) – специализированную спортивно-рекреационную общественную зону, как она названа в приложении «Параметры планируемого развития функциональных зон» к карте «Функциональные зоны» (рис. 1). Строительство жилых домов в этой функциональной зоне Генеральным планом не предусмотрено (книга 3, стр. 43) – только объекты физкультуры и спорта (книга 3, стр. 133, 223).
МГСН 1.01-99, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000 г. № 49 (ред. от 23.12.2015), установлено:
«1.2. Нормы и правила обязательны для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности при разработке и экспертизе градостроительной документации, контроле за осуществлением градостроительной деятельности».
Поэтому всевозможные утверждения и заявления, что МГСН 1.01-99 носят рекомендательный характер и не обязательны для применения, неправомерны.
МГСН 1.01-99 специализированная общественная зона определена как «территория размером более 25 га, формируемая кварталом или группой кварталов с застройкой об-щественного назначения: учебные, деловые, спортивные, культурно-информационные, развлекательные или другие объекты в зависимости от специализации зоны имеют не менее 60% суммарной поэтажной площади застройки общественной зоны. Ограничивается магистральными улицами общегородского и районного значения» (п. 4.8). Строительство высотного жи-лого комплекса в составе специализированной спортивно-рекреационной общественной зоны не соответствует её целевому назначению.
Там же: «Размещение специализированной общественной зоны определяется в Генеральном плане развития г. Москвы. Величина территории зоны, интенсивность ее использования, суммарная емкость объектов, соотношение застроенных и незастроенных территорий, архитектурно-пространственная организация устанавливаются в планах градостроительного развития административных округов, проектах развития территории, проектах планировки и проектах застройки» (п. 4.8.1). В 2013 г. был разработан проект межевания территорий квартала района Хорошево-Мнёвники, ограниченного улицей Паршина, улицей Живописной, границей ООПТ. Как следует из материалов проекта (стр. 97), земельный участок площадью 8836 кв.м по Живописной ул., вл. 21, оформлен в долгосрочную аренду ООО «Капитал Групп» «для эксплуатации нежилых зданий» (фрагмент таблицы - см. фото).
По состоянию на 26.08.2016 г. указанный земельный участок имеет уже иное, нарушающее Генеральный план города Москвы разрешённое использование – для многоэтажной застройки.
Поскольку градостроительная и экологическая ситуация в Москве в целом и в районах Хорошёво-Мнёвники и Щукино в частности за прошедшие после 2004 г., когда ООО «Капитал Групп» было отказано в этом строительстве, 12 лет не только не улучшилась, но и ухудшилась, поскольку это строительство не имеет положительного социального значения для жителей указанных районов, то каких-либо объективных оснований и обоснований для изменения разрешённого использования расположенного внутри соснового леса земельного участка, кроме коммерческой выгоды, быть не может. И в принятых в нарушение действующего Закона города Москвы от 5 мая 2010 г. № 17 «О Генеральном плане города Москвы» решениях об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009021:1004 по Живописной ул., вл. 21 (решение ГЗК от 18 декабря 2014 г., решение Рабочей группы ГЗК от 13 апреля 2015 г., распоряжение ДГИ от 6 октября 2015 г. № 17893), а, соответственно, и в разработке Москомархитектурой ГПЗУ (N RU77-212000-016707 от 08.07.2015) следует искать коррупционные мотивы.
2. С трёх сторон – запада, севера и востока – планируемый под высотную жилую застройку участок с 3 марта 2015 г. непосредственно граничит с ООПТ – природно-историческим парком «Москворецкий». Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 1998 г. № 1012 в ред. 13 апреля 2016 г. (п. 3; прил. 7 п. 6) запрещает «на сопредельных с особо охраняемой природной территорией землях вдоль её границ … размещение объектов, нарушающих или искажающих охраняемый природный ландшафт, а также прямо или косвенно способных причинить ущерб природным комплексам, растительному и животному миру особо охраняемой природной территории». Бесспорно, строительство высотного жилого комплекса непосредственно на границе П-ИП «Москворецкий» и нарушит и исказит исторически сложившийся здесь природный ландшафт, а также причинит вред сложившимся в этой части ООПТ природным комплексам, растительному и животному миру. Эти нарушения режима П-ИП «Москворецкий» и, как их следствие, причиняемый вред природе и окружающей среде будут постоянными.
3. ФЗ от 14 марта 1995 № 33-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 2 ч. 10) и Закон города Москвы от 26 сентября 2001 № 48 (ред. от 29.04.2015) «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (ст. 29) «для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий» на ООПТ и «в целях обеспечения режима особо охраняемой природной территории» предписывают создание охранных зон на прилегающих к ним землях, где «устанавливаются ограничения хозяйственной и градостроительной деятельности, обеспечивающие снижение неблагоприятных воздействий на природные комплексы и объекты особо охраняемых природных территорий». Правительство Москвы не выполняет это требование и, более того, продолжает размещать вдоль границ ООПТ объекты, являющиеся источниками негативного антропогенного воздействия на их природу. С трёх сторон окружённый природно-историческим парком «Москворецкий», земельный участок по Живописной ул., вл. 21, безусловно, подлежал выделению в охранную зону этой ООПТ. О том, что у П-ИП «Москворецкий» должна быть его охранная зона, свидетельствует и утверждённое постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2005 г. № 742-ПП (ред. от 05.05.2009) Положение о природно-историческом парке «Москворецкий», в разделе которого «Ответственность за нарушения режима природно-исторического парка «Москворецкий» записано: «Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов, … на территории природно-исторического парка «Москворецкий», а также его охранной зоны, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность».
4. МГСН 1.01-99, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000 г. № 49 (ред. от 23.12.2015), установлено: «1.2. Нормы и правила обязательны для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности при разработке и экспертизе градостроительной документации, контроле за осуществлением градостроительной деятельности».
Поэтому всевозможные утверждения и заявления, что МГСН 1.01-99 носят рекомендательный характер и не обязательны для применения, неправомерны.
МГСН 1.01-99 требует: «Расстояние между проектируемой линией жилой застройки и ближним краем лесопаркового массива следует принимать не менее 30 м» (п. 5.36). Лесопарковый массив – сосняк в составе П-ИП «Москворецкий» и на территории стадиона «Октябрь» – вплотную подступает к западной, северной, восточной и южной границам земельного участка по Живописной ул., вл. 21. При соблюдении указанной нормы места для строительства на этом участке не остаётся (рис. 2).
5. Строительство высотного жилого комплекса внутри соснового леса приведёт к следующим нарушениям условий его произрастания: произойдёт изменение гидрологического режима местности в связи со строительством 3-уровневого подземного паркинга и подземных инженерных коммуникаций, общее ухудшение микроклимата – светового и ветрового режима в результате строительства высотного здания, теплового режима в период активной вегетации деревьев и других растений – в результате многократного увеличения доли лишённых растительного покрова, хорошо нагревающихся поверхностей в общей площади уч
0
У записи 2 лайков,
0 репостов,
129 просмотров.
0 репостов,
129 просмотров.
Эту запись оставил(а) на своей стене Татьяна Вирясова
